关于印发分类型海域使用论证报告编写大纲的通知
来源：海办管字〔２００９〕２０号 更新时间：2010-10-26
沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属各有关单位，各海域使用论证资质单位：
为进一步提高海域使用论证的针对性，加快论证工作时效，实施分类论证，我局组织编制了开放式养殖用海、旅游娱乐用海、海底工程用海、油气开采用海和海砂开采用海等５个类型用海的海域使用论证报告编写大纲，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1开放式养殖用海海域使用论证报告编写大纲
2旅游娱乐用海海域使用论证报告编写大纲
3海底工程用海海域使用论证报告编写大纲
4油气开采用海海域使用论证报告编写大纲
5海砂开采用海海域使用论证报告编写大纲
国家海洋局办公室
二○○九年一月十六日
附件１：
开放式养殖用海海域使用论证报告编写大纲
１ 概述
1.1 养殖区域用海基本情况
简要描述养殖种类、养殖方法，养殖用海平面布置，开发方案和养殖用海面积及期限。
1.2 论证工作重点
重点论证与区划和规划的符合性分析，以及利益相关者分析等。
２ 养殖区域所在海域概况及分析
2.1 养殖条件基本情况
描述养殖海域水质、沉积物、水文气象等与养殖有关的环境要素的分布情况。
2.2 生物资源概况及简要分析
简要分析养殖海域浮游生物、底栖生物等海洋生物种类组成和数量分布现状。
3 养殖区域用海与海洋功能区划和海岸保护与利用规划符合性分析
3.1 与功能区划符合性分析
3.2 与海岸保护与利用规划符合性分析
4 养殖区域所在海域开发利用现状及利益相关者分析
4.1 海域开发利用现状
4.2 利益相关者界定及影响分析
5 结论、建议与对策
5.1 结论
5.2 建议
5.3 海域使用管理对策与措施
附件：资料来源说明
附件２：
旅游娱乐用海海域使用论证报告编写大纲
１ 概述
1.1 用海项目基本情况
简要描述项目的用海位置、建设内容、用海平面布置，施工方案和项目申请用海面积及期限。
1.2 项目所在海域自然环境简况
简述项目使用海域水文气象、水质等与旅游娱乐有关的自然环境条件的现状。
1.3 论证依据
1.4 论证工作等级和范围
2 项目用海与海洋功能区划和海岸保护与利用规划符合性分析
2.1 与功能区划符合性分析
2.2 与海岸保护与利用规划符合性分析
3 项目所在海域开发利用现状及利益相关者分析
3.1 海域开发利用现状
3.2 利益相关者界定及影响分析
4 项目用海合理性分析
4.1 用海方式合理性分析
4.2 面积合理性分析
4.3 期限合理性分析
5 结论、建议与对策
5.1 结论
5.2 建议
5.3 海域使用管理对策与措施
附件：资料来源说明
说明：本大纲不含涉及填海造地的旅游娱乐用海项目。
附件３：
海底工程用海海域使用论证报告编写大纲
１ 概述
1.1 项目用海基本情况
描述项目来源，工程用海位置，海底工程中涉海工程、配套工程主体结构、平面布置、申请用海用途、性质、面积和期限等基本情况，简述涉海工程施工量、施工方案。
1.2 论证依据
1.3 论证工作等级和范围
1.4 论证工作重点
2 项目用海与海洋功能区划和海岸保护与利用规划符合性分析
2.1 与功能区划符合性分析
2.2 与海岸保护与利用规划符合性分析
3 项目所在海域开发利用现状及利益相关者分析
3.1 海域开发利用现状
3.2 利益相关者界定及影响分析
４ 项目用海合理性分析
4.1 选址合理性分析
从海底地形地貌，海底面状况，浅部地层及其工程性质，灾害地质因素和海底稳定性等方面论述。
4.2 面积合理性分析
说明用海界址点界定及面积量算方法，分析安全保护水域的设置规模的依据和必要性，分析用海面积合理性。
4.3 期限合理性分析
５ 结论、建议与对策
5.1 结论
5.2 建议
5.3 海域使用管理对策与措施
附件 资料来源说明
说明：本大纲不含涉及海底电缆管道的项目用海。
附件４：
油气开采用海海域使用论证报告编写大纲
１ 概述
1.1 用海项目情况简介
简要介绍油气开采项目来源、单元构成、用海平面布置、油气开发及施工方案等情况，说明项目申请用海面积及期限。
1.2 论证依据
1.3 论证工作等级和范围
1.4 论证工作重点
２ 项目所在海域概况及分析
描述油气开采所在区域的气象、海洋水文、海洋生物、海洋环境质量现状以及主要海洋自然灾害等环境条件。
３ 项目用海与海洋功能区划和海岸保护与利用规划符合性分析
3.1 与功能区划符合性分析
3.2 与海岸保护与利用规划的符合性分析
４ 项目所在海域开发利用现状及利益相关者分析
4.1 海域开发利用现状
4.2 利益相关者界定及影响分析
4.3 对国家权益、国防安全的影响
５ 项目用海合理性分析
5.1 用海方式合理性分析
5.2 面积合理性分析
5.3 期限合理性分析
６ 项目用海风险分析
重点阐述溢油风险事故影响范围、危害分析及防范措施。
７ 结论、建议与对策
7.1 结论
7.2 建议
7.3 海域使用管理对策与措施
附件：资料来源说明
说明：本大纲不含涉及填海造地的油气开采项目。
附件５：
海砂开采用海海域使用论证报告编写大纲
１ 概述
1.1 项目用海基本情况
（１）开采地点、开采范围、开采量、开采方式及开采期限；
（２）开采海域的海砂生成原因及品位、储量（可开采储量）、用途。
1.2 项目用海必要性
1.3 论证依据
1.4 论证工作等级和范围。
1.5 论证重点
海砂开采后潮流动力场、波浪要素的影响分析，采砂坑回淤强度以及对岸滩和海底冲刷稳定性的影响预测。
２ 项目所在海域概况及分析
2.1 自然、社会概况
2.2 资源、生态、环境概况及简要分析
海底地质地貌条件、海洋水文、气象条件和主要海洋生物资源的种类、分布区域、蕴藏量等。
2.3 流场和波浪强度变化及其对毗邻海岸的侵蚀预测分析
３ 项目用海与海洋功能区划和海岸保护与利用规划的符合性分析
3.1 与功能区划的符合性分析
3.2 与海岸保护与利用规划的符合性分析
４ 项目所在海域开发利用现状和利益相关者分析
4.1 海域开发利用现状
包括海洋渔业资源的捕捞和养殖情况、海上交通情况、海底管线情况、海上构造物情况（尤其注意对海洋权益有特殊意义的海上构造物、标志物）、海上军事设施及军事训练场地情况、其他（自然保护区、科学试验区、风景名胜区、旅游度假区）等。
4.2 利益相关者界定及影响分析
4.3 项目用海对国家权益、国防安全的影响分析
５ 海砂开采用海合理性分析
5.1 选址合理性分析
5.2 面积合理性分析
5.3 期限合理性分析
６ 结论、建议与对策
6.1 结论
6.2 建议
6.3 海域使用管理对策与措施
附件：资料来源说明
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