海洋新兴产业——海洋经济型转生力军

2013-10-08

来源:中国海洋报

引领质量效益型转变

海洋新兴产业——海洋经济型转生力军

       9月16日,由浙江省政府和国家海洋局主办的第9届中国海洋论坛在浙江举行。本届海洋论坛以海洋经济发展与金融创新为主题,推进海洋经济可持续发展。
  与会代表表示,发展海洋经济是我国海洋强国建设的基础,也是我国建设海洋强国的重要支撑。近年来,我国海洋经济持续快速发展,“十一五”期间,我国海洋经济年均增长13.5%,持续高于同期国民经济增速;以海洋高技术为支撑的海洋新兴产业快速发展,年均增速超过20%。然而,在我国海洋经济发展中不平衡、不协调和不可持续的问题依旧突出,粗放型增长方式尚未根本转变。对此,促进以海洋新兴产业为生力军的海洋经济新业态发展,已经成为我国海洋经济转型的一个重要突破口。
■ 本报记者汪涛
挑战
  近年来,我国海洋经济发展在取得重大成绩的同时,存在的问题也比较突出。专家指出,这主要体现在两个方面:一是我国的海洋资源开发过度与利用不足并存;二是我国各个沿海省市海洋产业结构存在同构化和趋同性。这些问题对于保障我国海洋经济可持续发展非常不利。
  专家介绍,在我国海岸线开发利用方面,海洋资源开发过度和利用不足并存的现象比较突出。近年来,随着围填海的兴起以及港口、城市建设的不断发展,我国海岸带自然岸线逐年减少,人工岸线不断增加,我国海岸带已处于“三度空间”的立体化开发状态。据初步统计,我国沿海人工海岸线所占岸线比例从30年前的不足10%,已经发展到如今的60%以上。
  “这就造成了海洋生态走廊的破碎化,而且公众亲水空间日趋缩小。在景观优美的海湾,围填海的活动非常多,已建或在建的工程也比较多,从而造成海岸环境永久性的改变。”国家海洋局海洋发展战略研究所、海洋经济与科技研究室主任刘容子说。
  另一方面,目前我国沿海行政区域间引进的项目存在同构化和趋同性,一些临港和临海产业园区的模式和项目也基本一致,部分地区还存在“围而未填、填而未用、围而落荒”项目,存在资源浪费和资金占用的风险,应引起高度关注。
  国家海洋局政策法规与规划司司长王殿昌说:“从沿海产业结构看,沿海地区产业同构化现象比较普遍。从沿海产业类型上来划分,可以概括为‘两多’:传统产业多,高耗能产业多;‘两少’:新兴产业少,低耗能产业少。我国海洋经济发展必须向质量效益型转变。”
  据资料统计,在目前我国化工项目当中,超过80%的项目都在临江滨海靠湖等生态安全敏感区域,特别是沿海岸线上密布着钢铁、石油、化工等诸多重化工项目,不仅威胁到了海洋生态环境安全,而且与国际上重化工布局的基本原则相悖。
机遇
  21世纪是海洋世纪,是世界沿海国家全面开发利用海洋的一个新的时期。在这个阶段,海洋经济已经成为沿海国家国民经济新的增长点和新的经济形态、新的领域。不少国家早已把海洋经济纳入了强国战略。在过去这二三十年的时间里,越来越多的国家多方位谋求利用海洋,拓宽发展空间。因此,沿海各国纷纷发展海洋高新技术,调整海洋产业的政策,力图抢占先机。
  与会专家认为,世界海洋经济发展呈现出以下趋势:一是海洋医药及制品产业已经成为国际竞争最激烈的领域之一。二是海洋生态养殖、远洋渔业成为全球食物安全战略重要组成部分。三是海洋工程装备业发展程度集中体现出国家海洋竞争力。四是海洋利用业成为各个沿海国家解决水和矿产资源危机的战略之一。五是现代服务业向涉海领域急速扩展。六是大洋资源成为国家管辖海域以外关注的新重点。
  “国内外宏观形势要求我国的海洋经济只能转型,再不能走依赖资源、损害生态环境这样的老路。从目前来看,传统海洋产业发展遭遇了资源环境多重瓶颈,战略性海洋新兴产业不断扩大。可以说,战略性海洋新兴产业可以引领向质量效益转变这样一个基本方向。”刘容子说,“近年来,我国海洋产业结构优化非常显著,越来越多的海洋优势产业居于世界前列,特别是海洋新兴产业正在快速成长。”
借势
  什么是战略性海洋新兴产业?在海洋领域,业界专家把它定义为:以海洋高新科技发展为基础,以海洋高新科技成果产业化为内容,具有重大潜力和广阔的市场需求,对相关海陆产业具有较大的带动作用,可以有力地增强国家海洋全面开发能力的一些海洋产业门类。
  从“十二五”初期开始,国家在战略性新兴产业的布局上,就已经充分考虑了海洋经济、海洋产业。国务院正式批复的战略性新兴产业的决定和战略性新兴产业的发展规划,就已经把海洋生物医药技术和海洋工程装备作为重点的领域,正式纳入了“十二五”的发展重点。现阶段,我国对海洋新兴产业的基本内涵包括海水综合利用、海洋生物技术及产品、海洋工程装备、海上风电产业、新型功能材料等几个方面。部分高技术行业也纳入了新兴产业的范围,如海洋生物育种、现代海洋服务业等。
  “我国的部分海洋高新技术领域,已经显现出巨大的产业前景,而且有些领域已经进入了规模化生产阶段。我们相信在海洋科技创新的进一步带动下,海洋经济领域将形成一系列的新产品、新服务。”刘容子说。
  从国家层面来看,我国对海洋新兴产业发展的思路也已经确定。一是要积极发展海洋高新技术,提高获得海洋资源的能力,提高利用海洋资源的效率,为各类海洋新兴产业发展提供必备的技术支撑。二是要扶持涉海企业发展,培育海洋龙头企业,实现产业规模效益,完善产业链条,全面提升我国海洋新兴产业的国际竞争力。
  在资金方面,国家设立了战略性海洋新兴产业专项资金和海洋行业科研专项资金,从这样几个方面共同推进海洋经济创新发展的区域示范工作。
路径
  对于如何进一步推进海洋新兴产业发展,与会专家表示:一方面,国家有关部门、地方政府应当提前做好区域经济结构规划,根据当地资源禀赋确定海洋新兴产业在该区域海洋经济中的比重,因地制宜地发展相关子产业,避免盲目上马、重复建设等现象的出现。另一方面,国企、央企在海洋经济布局方面应发挥模范作用,产业园区、装备基地的建设应为当地海洋新兴产业服务,高中低端产业链的完善是重点工作。
  也有专家表示,应该编制专门的战略性海洋新兴产业发展规划,确定更为详尽的发展路径,明确海洋新兴产业发展的重点领域、主要方向等;建立海洋战略性新兴产业的实验基地,由政府部门、科研机构、社会中间组织、企业共同参与完成;可以在某些沿海省市率先建立一批国家级高新技术产业园区和海洋新兴产业基地,打造完整的中国式海洋产业链条。
  “实际上‘十二五’以来,国家已经进行了一系列的安排,总的思路就是要通过大力发展海洋新兴产业和海洋高技术,以此来推进海洋经济的升级转型。其主要内容包括:一是推进海洋科技兴海基地和海洋高技术产业基地建设,二是海洋经济区域创新示范。”刘容子介绍说,“未来山东、浙江、福建、广东以及天津这5个省市中的部分一级市,有可能获得国家主管部门批复,成为全国的海洋高技术产业基地。”
  目前,国家已经筛选了六大产业领域,重点推进建设以地级市为单位的国家级高新技术产业基地。这6个重点领域包括:海洋生物育种与健康养殖产业、海洋医药和生物制品产业、海洋高端装备制造产业、海水利用业、海洋可再生能源业和深海战略资源勘探开发,以及海洋高技术服务业。
  在这次大会上,与会专家一致认为,随着我国海洋经济产业结构调整到位,海洋科技创新带来源动力,以及国家一系列政策的制定,我国战略性海洋新兴产业的发展将获得良好的发展环境,必将在中国海洋经济发展,乃至整个国民经济发展中发挥更加显著的作用。

 


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