广东:把海洋经济打造成为重要增长极

2013-11-04

作者:广东省海洋与渔业局副局长 屈家树

海洋是生命的摇篮、资源的宝库、风雨的故乡、经贸的通道和科技的平台。海殇则国衰,海强则国兴。广东作为海洋大省,必须坚持走依海富省、以海强省、人海和谐、合作共赢的发展道路。作为一名海洋人,应当守海有责、强海有梦、治海有策。

孩提时代的我喜欢读故事,对神话中愚公移山、精卫填海、女娲补天的壮举钦佩不已。不曾料想,多年后的工作或多或少与之相关。曾经上“山”从事林业,传承愚公移山的精神,参与将荒芜山头改造成葱郁森林的造林绿化行动;下“海”从事海洋,发扬精卫填海的精神,参与利用海洋拓展空间的耕海牧渔实践;无论是造林绿化、还是耕海牧渔,从某种意义上可以说,是维护地球生态平衡的“补天”之举。

海洋是生命的摇篮、资源的宝库、风雨的故乡、经贸的通道和科技的平台。海殇则国衰,海强则国兴。近代中国“睁眼看世界”的先行者之一魏源曾提出“海洋方略”,当时的状况是民族饱经沧桑、国家积贫积弱、人民水深火热,虽满腔抱负却难于施展。今天,虽然经济总量上我国已居世界第二、我省居全国第一,但是可持续发展的空间、资源、环境的约束趋紧,走向海洋、经略海洋成为必然选择。如果说优化近海、维权稳边、经略大洋、角逐两极是海洋梦的雏形,那么党的十八大报告提出要“建设海洋强国”,习近平总书记所描绘的海洋强国梦已然清晰地展现在我们眼前。广东作为海洋大省,海域辽阔、岸线漫长、岛屿众多、海湾优良、滩涂广布。如何立足“海”实际,做足“海”文章?必须进一步认识海洋、关心海洋、经略海洋,坚持走依海富省、以海强省、人海和谐、合作共赢的发展道路,建设海洋强省。作为一名海洋人,应当守海有责、强海有梦、治海有策。

强化规划意识,陆海统筹“谋”海

国家级海洋功能区划和战略规划具有很强的统筹、引领作用。牢固树立从事涉海活动要符合国务院批复的《广东省海洋功能区划(2011—2020年)》的观念和意识,从思想和行动上维护其权威性和严肃性,是利用和保护海洋资源的前提条件。抓紧落实和尽早构建国务院批准的《广东海洋经济综合试验区发展规划》所确定的“三区三圈三带”海洋发展新格局和“四区一地”海洋发展新定位是海洋强省建设的当务之急。依海富省、以海强省首先在“谋”,陆海统筹,将海洋放在与陆地同样重要的位置,科学编制海洋主体功能区规划、海岸带保护与利用规划等相关配套规划,真正把海洋作为我省经济社会可持续发展的重要抓手。

强化法治意识,依法有序“用”海

向海洋要资源、要空间、要环境必须以科学规范、有序有效为前提。严格执行海域使用管理、海洋环境保护等法律法规,规范海域使用秩序,重点解决海域使用中“该不该用、用多少、如何用”的问题,时刻牢记守海有责。确保国家和省确定的重点区域和重点项目的用海需求,科学安排海洋开发时序,推进集中集聚集约用海,引导海洋产业集聚发展,使传统优势海洋产业得以提升发展、海洋新兴产业得以培育壮大、高端临海产业得以集约发展,把海洋经济打造成为广东未来重要增长极,将我省打造成为提升我国海洋经济国际竞争力的核心区,实现以海富省。

强化创新意识,科技支撑“兴”海

提升海洋资源开发能力,关键在创新驱动。相比较陆地而言,海洋的开发难度更大,对科技的要求更高。深入实施创新驱动发展战略,推动海洋科技向创新引领型转变。加强海洋科技创新平台建设,推动重大海洋科技项目攻关和成果转化,突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈,为海洋经济实现跨越式发展提供有力支撑。努力提升我省深海资源开发能力,积极参与国家组织开展的南海战略资源调查、油气资源勘探开发、深海工程装备技术研发与制造、深海生物基因研究与应用等工作,将广东建设成为我国海洋科技创新和成果高效转化的集聚区以及南海资源保护开发的重要基地。

增强生态意识,多方合力“护”海

按照生态文明和美丽中国建设的总体要求,坚持开发与保护并重、污染防治与生态修复并举,推动海洋开发方式向循环利用型转变,维护海洋自然再生产能力。既要摒弃抛开生态搞经济的“竭泽而渔”的开发方式,也要防止脱离经济谈生态的“缘木求鱼”的片面保护模式,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现海洋资源、环境保护和经济发展的良性互动。启动建设“美丽海湾”工程,加强海洋生物多样性保护,开展海洋生态环境整治修复,让广大人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品,享受到碧海蓝天、洁净沙滩,建成全国海洋生态文明建设示范区。

增强改革意识,先行先试“活”海

紧紧围绕综合发展、先行先试、突破创新的核心精神,充分利用国家赋予广东海洋经济发展更多自主权的有利机遇,深入解放思想,大胆改革创新,加快建立海洋资源开发、海洋区域合作、海洋科技创新、海洋生态保护、财税金融支持以及海洋综合管控等有利于搞活海洋经济、促进科学发展的体制机制,切实提高海洋经济综合竞争力和总体实力。

增强服务意识,依法依规“管”海

将党的群众路线实践教育活动的目标要求落实到行动上、体现在工作中,及时掌握广大用海者的用海需求,做好跟踪服务。进一步规范和优化用海项目申请、审查和审批程序,提高工作效率。建立完善海洋地理信息、海洋防灾减灾、海洋环境监测预报等支撑体系,提升海洋公共服务能力。建立职能相对集中、权责一致的海洋行政管理和海上执法体制,提高海域管理、海洋污染和生态保护监管效率,积极参与国家海洋维权行动,建成我国推进海洋综合管理的先行区。

守海有责,贵在坚持;强海有梦,贵在行动;治海有策,贵在落实。我们要进一步关心海洋、认识海洋,经略海洋、筑梦南粤,切实增加岭南人民的生态福祉和蓝色财富。(广东省海洋与渔业局副局长 屈家树)


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